姜淮安抚土司、化解民族矛盾。
诚邀赴会，以礼相待
姜淮选择在镇南府官署旁一处景致清雅的别院，设下茶宴，亲自书写请柬，邀约境内各大土司前来一叙。
请柬言辞恳切，言明“共商边地安宁，同绘富庶蓝图”，并承诺确保各土司来去安全。此举与以往官府高高在上的命令姿态截然不同，令众土司既感意外，又心生几分好奇与期待。
开诚布公，直面积弊
茶宴当日，别院内茶香袅袅。姜淮并未身着官服，而是一袭儒雅青衫，与众土司围坐。他开门见山，毫不避讳：
“诸位首领，以往朝廷赏赐，多有官吏中饱私囊，以致真正抵达各寨的十不足五；
征发徭役，亦有不公，此乃朝廷之失，本官在此，代朝廷向诸位致歉。”罢，他竟起身，对着众土司拱手一揖。
这一举动，让在座的木氏、刀氏、禾氏等大土司皆是一怔，随即面露动容。他们习惯了官府的欺压与敷衍，何曾受过如此礼遇与直面问题的态度？
厘定章程，白纸黑字
姜淮命人抬上早已准备好的新拟《土司赏赐抚恤定例》章程，分发予各位土司。
赏赐定额化：章程明确规定了各级土司按品级、人口、边防线长度应得的岁赏银两、丝绸、茶叶、盐巴数额，清晰列明，杜绝克扣。
义务明确化：相对应地，土司需承担的守土、协防、维持地方治安等责任也一一写明，权责对等。
发放透明化：规定赏赐发放时，需由土司本人或指定代理人画押确认，并允许其通过新建的“边情驿”直接向钦差或朝廷申诉不公。
优惠激励：章程最后写明，凡积极配合新政、维护地方稳定、引导部族发展生产的土司，可由钦差奏请朝廷，给予减免部分赋税、扩大贸易权限、子弟优先入官学等额外优待。
姜淮指着章程道：“此例一经颁布，便是铁律！本官在任一日，便执行一日。即便日后本官离任，此例亦将呈报朝廷，永为成例！若有官吏再敢舞弊，诸位可直接告至御前！”
树典范，破隔阂
为表诚意，姜淮当场做了三件事：
兑现承诺：依据新章程，将此前被克扣的赏赐，当着众土司的面，足额补发给受害最深的木氏土司。
严惩旧恶：将两名此前负责与土司对接、贪墨最甚的官吏押至院外，宣布其罪状，当场革职流放。
奏请殊荣：宣布为在查案中提供关键帮助的木氏土司，向朝廷奏请“忠顺宣慰使”的额外封号，并赐予特许贸易令牌。
木氏土司手捧沉甸甸的赏银和特许令牌，看着院外被惩处的贪官，激动得胡须微颤，当即离席，右手抚胸，对姜淮及北方朝廷方向躬身行礼：“姜大人公断！朝廷恩德，我木氏部族，永世不忘，必誓死效忠！”
恩威并施，人心归附
其他土司见势力最大的木氏已心悦诚服，且新章程确实保障了他们的利益，消除了以往最大的不公，纷纷表态愿意遵从新例，配合朝廷推行新政。
姜淮趁热打铁，与各位土司具体商谈了开通更多边境互市点、引进中原耕作技术、兴办启蒙社学等事宜，将单纯的赏赐关系，导向了共同发展的伙伴关系。
边陲新象
这场别院茶宴，彻底瓦解了贪腐集团试图利用“赏赐不公”来挑拨民族矛盾、从中渔利的阴谋。
随着新章程的推行，土司们得到了实实在在的、有制度保障的利益，对朝廷的向心力大大增强。
以往时常发生的边境摩擦显着减少，互市贸易更加活跃，汉地与少数民族地区的交流日益密牵
姜淮以其坦诚的态度、清晰的规则和坚定的执行力，成功地将南疆各族势力整合到朝廷的治理体系之郑
为这片多民族聚居的边陲之地，带来了久违的和平与共同发展的希望。
这政治上的团结，与他推行的经济改革相辅相成，共同铸就了南疆稳定的基石。
……
南疆的空，在经历了数月疾风骤雨般的涤荡后，终于云开雾散，呈现出久违的澄澈。
姜淮以雷霆手段肃清吏治、以精妙手腕安抚地方、以务实方略振兴经济，使得这片曾经积弊重重、暗流汹涌的边陲之地，焕发出了前所未有的生机。
政通人和，百废俱兴
随着新政的深入推行，南疆面貌日新月异：
衙门新貌，规矩立行
镇南府衙门口，那块悬挂了数十年、被百姓私下称作“鬼见愁”的鸣冤鼓，如今被擦拭得锃亮。
鼓旁立着一块新制的木牌，上面用朱砂清晰地写着《讼事须知》：明列告状流程、时限以及禁止胥吏勒索的条款。
以往簇拥在门口、等着“领路费”“通报费”的帮闲青皮早已不见踪影，两名按刀而立的护卫目光炯炯，维持着秩序。
衙门内，各房司的书吏们不再像往日般交头接耳、喝茶闲聊，而是各自伏案，处理文书。
以往需要层层打点、拖延数日甚至数月的公文批复，如今依据姜淮制定的《公文处理时限》，普通事项三日必复，紧急事项立等可取。
每个房司门口都挂着一面“效率牌”，清楚记录着公文受理与办结情况。
官员惕励，勤政为民
新任的镇南府同知周文渊，曾是备受排挤的寒门知县。
如今他每日拂晓即至衙门，深夜方归。他的案头，除了待批文书，更摆着一本《南疆民情笔记》，记录着下乡走访时百姓反映的各类问题。
他曾对下属言道：“姜大人以国士待我，我必以国士报之。昔日我等饱尝冷遇之苦，今日掌权，岂能让百姓再受此困？”
那位因主动投案、提供私账而被破格提拔为户房司吏的陈安，更是兢兢业业。
他对钱粮数字锱铢必较，账目清晰如镜，却对前来办事的百姓客商和气耐心，仔细解释章程。
有人笑他过于心，他正色道：“前车之鉴犹在眼前，这账目不仅是数字，更是民心，是身家性命！”
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