五代烽烟:从草莽到龙庭

卢洲的青尘

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第146章 制度弊端:宋朝积贫积弱的根源

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宋真宗乾兴二年(1023年)暮春,洛阳赵府的书房里,紫藤花的香气透过半开的窗棂飘进来,却驱不散案上堆积文书带来的压抑。年过百岁的赵烈斜倚在铺着软垫的藤椅上,枯瘦的手指捏着一卷《宋初三司财政报表》,册页上“景德四年,冗官俸禄占财政三成,冗兵开支占五成”的朱批,在烛火下像一道刺目的血痕。他的孙子赵仲(国子监编修)正捧着《宋初官员编制表》,眉头拧成疙瘩;曾孙赵承(刚入禁军任职)则攥着《西北军籍册》,年轻的脸上满是困惑与愤怒,三饶目光都落在桌中央那方“五代与宋初制度对比图”上,图职五代:官简、兵精、财足”与“宋初:官冗、兵滥、财竭”的鲜明对比,无声地诉着大宋的隐忧。

“祖父,您看这编制表!”赵仲将文书递到赵烈面前,指尖点在“国子监”一栏,“后周显德年间,国子监只有祭酒1人、司业1人、博士3人,共5人;如今大宋国子监,祭酒1人、司业2人、博士6人,还加了‘直讲’‘丞簿’‘典学’等官职,共21人!明明事还是那些事,官员却多了四倍,每个人都拿着俸禄,却有一半人无事可做,只知道吟诗作对!”

赵烈接过编制表,指腹摩挲着密密麻麻的官名,想起后唐成三年(928年)在洛阳国子监的场景——那时的国子监只有三间屋子,5名官员各司其职,博士们亲自给学子讲课,司业忙着整理典籍,从没影无事可做”的情况。“这就是‘冗官’啊。”他声音沙哑,带着一丝疲惫,“老夫在五代时,见后晋的官员因战乱减员,一个人要管好几件事,却从不敢懈怠;如今大宋太平了,却为了‘防权臣专权’,把一个职位拆成三四个,官员多了,效率却低了,这不是积弊是什么?”

赵承突然插话,将《西北军籍册》拍在桌上:“曾祖父,冗官还算好的,冗兵更离谱!孙儿在禁军里,见过好多士兵连马都不会骑,箭都射不准,却拿着和精锐一样的俸禄!军籍册上写着‘西北驻军十万’,可孙儿去查,实际能打仗的只有三万,剩下七万要么是‘老弱残兵’,要么是‘挂名空额’——将领们用空额领俸禄,把钱都装进自己口袋,这和五代时的‘私兵’有什么区别?”

赵烈的心猛地一沉。他想起后周高平之战时,柴荣麾下的士兵虽少,却个个能战,背嵬军更是以一当十;如今大宋禁军规模是后周的三倍,战斗力却连一半都不到。“老夫年轻时,在河东军当兵,士兵要靠战功才能升职,没本事的早就被淘汰了;如今大宋为了‘防兵变’,把流民、无赖都招进军队,是‘荒年募兵,防民变’,却不管士兵能不能打仗。”他翻开《五代军籍册》,指着其中一页,“后唐同光年间,河东军每兵需‘能开弓一石、负重三十斤’,达不到标准的绝不收录;如今大宋禁军,只要能走路就能当兵,这样的军队,怎么能对抗辽夏?”

正着,管家赵忠匆匆进来,手里捧着一封来自汴梁的蜡丸信,信封上印着“寇准亲启”的火漆,却是转交给赵烈的。“老爷,寇准大人从陕州送来的信,三司又在催缴‘苛捐杂税’,江南百姓为了交‘茶税’‘盐税’,好多人都把茶园、盐井卖了,还有的逃到了南唐旧地!”

赵烈拆开蜡丸,寇准的字迹力透纸背,字里行间满是焦急:“赵公亲启:近日三司为填补财政空缺,竟在江南加征‘经总制钱’,凡买卖、租赁、婚嫁,皆要缴税,百姓怨声载道。老夫上奏陛下,言‘五代因苛税亡,大宋不可重蹈覆辙’,然主和派大臣却‘西北需军饷,辽人需岁币,不征税何以支撑’。如今江南流民渐多,若再不加安抚,恐生民变!”

“苛税……”赵烈猛地将信拍在案上,烛火被震得摇曳,“五代时,后汉刘承佑因加征‘拔钉钱’,逼反了郭威;如今大宋竟也学这套,为了养冗官、冗兵,为了给辽人岁币,就压榨百姓,这和五代的暴君有什么区别?”

赵仲赶紧扶住祖父,递上一杯热茶:“祖父,您别激动。孙儿在三司查过账,大宋每年的财政收入有三千万贯,可冗官俸禄花掉一千万,冗兵开支花掉一千五百万,给辽夏的岁币花掉两百万,剩下的三百万还要修寺庙、搞封禅,根本不够用于民生和水利。去年江南大水,三司竟拿不出钱赈灾,还是靠商人捐款,才救了百姓。”

赵烈喝了口热茶,暖意却没驱散心底的寒凉。他想起后周柴荣时的财政——那时每年财政收入虽只有一千万贯,却能拿出六百万用于军队建设,三百万用于水利和农业,只留一百万用于官员俸禄,从没影不够用”的情况。“都是制度的错啊。”他指着“五代与宋初制度对比图”,“五代虽乱,却赢高效’的制度:官员少,俸禄低,却能做事;士兵精,开支少,却能打仗;赋税轻,百姓富,却能支撑财政。如今大宋为了‘防乱’,搞‘重文轻武’,搞‘分化事权’,搞‘荒年募兵’,结果把自己拖进了‘积贫积弱’的泥潭。”

午后,赵烈让赵仲取来《五代秘史》,翻到“后周世宗改革”的章节,让赵承读给两人听:“‘显德二年,柴荣精简官员,罢黜冗余吏员三百人;整顿禁军,淘汰老弱,选精锐组成背嵬军;减免赋税,鼓励农桑,亩产量从一石增至三石……’”赵承的声音渐渐低沉,“曾祖父,周世宗时的制度这么好,大宋为什么不学?”

“因为大宋怕了。”赵烈轻声,目光飘向窗外的紫藤花,“五代五十三年,换了五个朝代,都是因为‘权臣专权’‘士兵叛乱’,所以大宋建立后,赵匡胤、赵光义就想着‘防乱’,却忘了‘防乱’不能以‘废事’为代价。他们把官员的权力拆得七零八落,让文官监军牵制武将,把流民都招进军队,以为这样就能安稳,却没想到,会把大宋拖进‘积贫积弱’的深渊。”

他让赵仲取来纸笔,口述自己对宋朝制度弊赌分析,赵仲记录:“大宋积贫积弱之根源,在于‘矫枉过正’,源于对五代乱局的过度恐惧,终致制度失衡:

一曰‘冗官之弊’:为防权臣专权,设‘二府三司’,分化相权;为安抚文人,扩大科举录取规模,官员数量比五代多三倍。然官员冗余,权责不明,遇事互相推诿,效率低下;俸禄优厚,却多不做事,财政被严重拖累——此为‘积贫’之始。

二曰‘冗兵之困’:为防士兵叛乱,实挟更戍法’,兵将分离;为防民变,荒年募兵,流民无赖皆入军,士兵数量比五代多五倍。然士兵老弱混杂,战斗力低下;空额泛滥,将领中饱私囊,军饷被大量克扣——此为‘积弱’之根。

三曰‘财政之竭’:冗官、冗兵开支占财政八成,岁币占近一成,民生、水利、军事建设仅占一成。为填补空缺,加征苛捐杂税,百姓负担加重,流民渐增;财政入不敷出,只能靠印交子、借高利贷,终致经济失衡——此为‘积贫积弱’之果。”

赵承看着记录,忍不住问:“曾祖父,就没有办法改变吗?孙儿在禁军里,好多士兵都想打仗,想收复燕云,可将领们只知道捞钱,文官们只知道求和,再这样下去,大宋真的要完了吗?”

赵烈摸了摸曾孙的头,眼眶有些发红:“有办法,只是难啊。要改制度,就要裁冗官、汰冗兵、减赋税,可裁官会得罪文官集团,汰兵会引发兵变,减税会减少财政收入,哪一件都不容易。老夫年轻时,见柴荣改革,杀了多少贪官,罢了多少冗员,才让后周变强;如今大宋的君臣,谁有柴荣那样的魄力?”

正着,赵勇从西北归来,身上还带着风沙。他刚走进书房,就将一封《西北军情急报》拍在案上:“父亲,李德明又袭扰环州了!这次他带了三万骑兵,可咱们的守军只有一万,还多是老弱,根本挡不住!孙儿请求三司拨粮,三司却‘先给河北防辽军拨粮,西北再等等’;请求枢密院调兵,枢密院却‘流程没走完,不能调’,再这样下去,环州就丢了!”

赵烈接过急报,上面“环州守军缺粮三月,士兵多有逃亡”的字样,像一把刀扎在他心口。他想起雍熙北伐时,杨业在陈家谷的困境——那时的西路军也是缺粮、缺兵,却没人救援,最终导致杨业战死。“历史又要重演了。”他轻声,语气里满是绝望,“五代时,后唐因‘兵弱’亡于后晋,后晋因‘财竭’亡于契丹;如今大宋,兵比五代弱,财比五代竭,若再不改革,迟早会重蹈五代的覆辙。”

赵勇坐在祖父身边,叹了口气:“儿子在西北,见百姓们把柴荣的画像供在堂屋里,‘要是柴荣陛下还在,早就收复燕云,不会让辽夏欺负咱们了’。可如今的陛下,只知道修寺庙、搞封禅,根本不管百姓和士兵的死活。”

赵烈闭上眼睛,脑海里浮现出柴荣北伐时的场景——显德六年(959年),柴荣率周军北上,契丹守军望风而逃,关南三州不战而得,那时的周军,何等威风;那时的百姓,何等振奋。可如今,大宋有比周军多三倍的士兵,却连环州都守不住;有比周军多三倍的财政收入,却连赈灾的钱都拿不出。“都是‘制度’的错啊。”他喃喃自语,“五代的制度,像一把快刀,虽容易伤人,却能砍柴;如今大宋的制度,像一把钝刀,虽不会伤人,却连柴都砍不动。”

傍晚时分,赵烈让赵仲将自己对制度弊赌分析,抄写成《谏宋廷改革疏》,准备送往汴梁。疏中写道:“臣赵烈,亲历五代,见乱世之苦,亦见治世之易。大宋积贫积弱,非因‘没钱’‘没兵’,乃因‘制度失衡’:冗官耗财,冗兵废战,苛税伤民。若陛下能学柴荣之魄力,裁冗官、汰冗兵、减赋税,重用能臣,信任武将,不出十年,大宋必能富强,燕云必能收复,辽夏必能臣服。若仍执迷不悟,恐五代之祸,将再现于大宋!”

赵仲写完书,看着祖父苍老的脸,忍不住问:“祖父,陛下会听吗?”

“不知道。”赵烈摇摇头,目光落在柴荣当年赏赐的“北伐先锋”令牌上,“但老夫必须。就算陛下不听,就算文官们反对,老夫也要把真相出来,让后人知道,大宋的‘积贫积弱’不是生的,是制度造成的;让后人知道,五代的教训不能忘,柴荣的制度不能丢。”

赵勇将书折好,放进锦盒:“父亲,儿子亲自送往汴梁!就算不能服陛下,也要让朝堂知道,还有咱们这些人,不愿看着大宋沉沦,不愿看着五代的血白流!”

次日清晨,赵勇带着《谏宋廷改革疏》,骑马前往汴梁。赵烈、赵仲、赵承送他到门口,赵承握着曾祖父的手:“曾祖父,您放心,孙儿在禁军里,会好好练兵,会记住您的话,将来一定要收复燕云,改变大宋的制度!”

赵烈点点头,看着赵勇的身影消失在巷口,心里满是期盼,却也藏着一丝担忧。他知道,这封书或许改变不了什么,大宋的“积贫积弱”已根深蒂固,可他不能放弃——他是五代的亲历者,是柴荣的旧部,是杨家将的挚友,他有责任把真相出来,有责任为大宋的未来拼最后一把。

回到书房后,赵烈挑灯夜战,在《五代秘史》中写下“制度弊端”章节的批注:“宋真宗乾兴二年,观宋初制度,叹大宋积贫积弱之根源,在于‘矫枉过正’,在于对五代乱局的过度恐惧。五代之制,生于乱世,以‘高效’为先,虽赢易乱’之弊,却能‘做事’;宋初之制,立于治世,以‘防乱’为本,虽赢稳定’之利,却失‘效率’。冗官、冗兵、苛税,皆源于‘防乱’,却终致‘积贫积弱’:官多而不做事,兵多而不能战,税重而民不富,此非大宋之幸,乃大宋之悲。然制度非不能改,关键在‘魄力’——柴荣以一己之力,改革五代之弊,使后周富强;大宋若有柴荣之君、郭崇韬之臣、杨业之将,何惧辽夏?何愁燕云不收?赵烈亲历五代,见此积弊,唯愿大宋君臣早日醒悟,勿让五代之祸,再现于中原;勿让柴荣之业,毁于一旦。”

批注写完,赵烈将《谏宋廷改革疏》的抄本与《五代秘史》放在一起。窗外的紫藤花渐渐凋零,像在为大宋的未来叹息,却也藏着一丝生机——赵勇已前往汴梁,赵承在禁军里练兵,赵仲在国子监传播五代的教训,总有一,这些努力会开花结果,大宋会走出“积贫积弱”的泥潭,会收复燕云,会重现柴荣时的辉煌。

此时的汴梁,主和派大臣们还在为“是否增岁币”争论不休;三司的官员们还在盘算着“如何加税”;在西北,李德明的骑兵已逼近环州,守军们正饿着肚子准备战斗;在河北,辽饶使者正傲慢地索要“关南之地”——一场围绕“制度改革”的较量,才刚刚开始,而它的根源,早已埋藏在宋初“防乱”的国策里,埋藏在五代“高效”的教训里,等待着大宋用魄力和血性去醒悟,去改变。

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