胡全的身后事办得极其隆重，罗定城中未参加太平营的百姓都被太平营强迫参与了送葬，与胡全一同下葬的是阵亡的86名罗定兵，还有3名大樵山出身的伍长。
送葬的队伍延绵了好几里地，看着颇是风光，不过周士相却担心如此风光大葬胡全和那些士兵，若是日后太平营离开罗定，清军会破坏坟墓。
宋襄公却不必担心，他告诉周士相，明清双方相争已有十多年，双方每年都有大量将领和士兵阵亡，故而双方有不成文的条款，那就是双方不损坏对方阵亡者的坟墓，不然你挖我的尸，我破你的坟，何时是个了头？加上汉人几千年来的习俗，人死之后不管生前如何，都要入土为安，因此即便是穷凶极恶的满州兵也不会破坏汉人军队的坟墓，以免激起汉饶强硬反抗，得不偿失。
听了宋襄公所，周士相便稍稍安心，回来这两通过那些从德庆缴获的大笔物资以及几次军议，他已经在太平营中确立首领的地位，大樵山那帮老弟兄也好，邵九公的江西兵也好，罗定的新兵以及那些囚犯、难民对他这位新任参将大人都是十分的佩服和尊重。可以，现在的太平营已经从先前的“胡记”变成“周记”，周士相接下来要做的就是将这支“周记”太平营带入正轨，并逐步发展壮大成一支抗清的中坚力量。
周士相给阵亡者定下的抚恤金是50两一人，为此管公库的宋襄公一共向阵亡者亲属支付了4300两银子，这笔钱几乎占了从德庆缴获现银的三分之一。
50两的抚恤金在当下可是一笔大数目，就算考虑连年战乱给经济和民生带来的破坏，50银子的实际购买力也足以买上一套宅子，要是折成粮食的话，也可以供一家三口吃上好几年，不能不是一笔大钱。
给阵亡士兵的抚恤金定得如此高，太平营内部不是没有反对的声音，因为便是满州人没有进关前，大明朝给阵亡士兵的抚恤金也没有这么多，甚至还有不给的，而眼下大明都亡得只剩西南数省，太平营虽打着南明永历子的旗号，可也没有道理给阵亡士兵定这么高的抚恤，那边比南明富得多的清朝也没这么给过，凭什么才立营头的太平营要给这么多？这么个给法,那是活生生的糟蹋银子，有多少家底能经得住这么败法！
包括邵九公在内，十个队正无一例外都抱反对意见。为此，周士相和宋襄公做了不少工作，将心比心的话了不少,又了高额抚恤金对于死者亲人和活着的士兵有什么好处，费了不少口水，又讲了一通“道理”，总算是将对此不满的队正们给服了。
抚恤金按名册发放后，果然不出周士相所料，当那些阵亡者家属知道自己可以得到50两的抚恤后，因男人之死而对太平营产生怨恨的她们立时就息了怨气，心中的不满也随之冲淡。
宋襄公又刻意让人散布什么太平营仁义，要是你家男人是被其他军队抓去拉夫子，别是抚恤金了，你就连尸体都看不到，现在人家不仅把你家男人尸体带回来，还给了这么大笔银子，你要是再有不满的话，那就是不知好歹之类的话。
双管齐下下，很快，营中就听不到阵亡士兵的亲人太平营的坏话，取而代之的是伤心仍就伤心，但伤心的同时却是对太平营的仁义之举赞不绝口。
阵亡士兵亲属如此，那些活着士兵的亲人更是没有话，他们家的男人同样收到了太平营发给的赏赐，不过不是金银，而是布料和白面，以及一些肉类，甚至还有酒。
这些都是额外的赏赐，并不影响她们继续从公库领取额定的食物，她们可以将用不着或吃不掉的东西拿去与他人交换需要的东西，甚至还可以拿去卖给没有参加太平营的百姓从而能够得到一些银子，而这些银子太平营不会没收，这使得士兵和老弱妇孺对太平营的亲近感大为提高，形成了周士相所期盼的凝取力。
伤员回到罗定后得到了医治，虽然治疗手段很落后，伤残者难免，但大半伤员还是能够康复，残疾者也没有如同路上所担心的那样被太平营遗弃，而是允诺他们在伤好之后可以在后营中担任一些非体力活的职务，从而可以这些职务中领取一定的奖励，待遇等同伍长。
三个阵亡的伍长一个是土匪出身，还有两个是和胡全一样也是李成栋部卒，三人都没有亲人在身边，故而这笔抚恤金暂时记在帐上，日后若是能够找到他们的家属，便将钱交给他们。
在确定抚恤金时，一个问题摆在了周士相的面前，这个问题就是士兵和军官在营中的待遇如何落实。
等级制度是万恶的，但却又是必须的，没有等级制度的存在，就无法明确各种条文，也没法给最底层的士兵一条向上的通道。抚恤金就是这个等级制度中一个很现实也迫切的问题。
周士相将这个问题和宋襄公初步达成共识后，便召十名队正军议。
军议上，十名队正一致认同需要明确营中上下尊卑制度，并给不同层次的人员不同的待遇，邵九公甚至可以直接照搬绿营的那一套，也立些标协营汛，这样各级军官一目了然，省心又省时。
周士相当然不会搬绿营的军制，在琢磨后，他决定以明军的卫所军制套用到太平营身上，以此来明确太平营的等级制度，以便日后指挥通畅和赏罚、待遇、抚恤等方面的问题可以得到解决。
明军卫所的军制是旗、总旗、百户、千户、指挥使的制度，结合太平营的现状，周士相以各伍伍长为旗官，以各队队正为总旗官，然后结合实际指挥中出现的问题，又临时设百户一职。
这个百户并非常设，而是在战时设立，性质如同之前的前营统制官，也就是一旦太平营与清军作战，在周士相之外就可以设一名百户统带五个总旗进行作战。百户人选并不固定，只在战前军议确定人选。
出于维持太平营军纪考虑，周士相决定设立镇抚官，这个镇抚暂时由宋襄公兼任，等到日后有了合适人选再做更改。
太平营的战兵虽然没有千人，可全营总人数却有近三千人，所以宋襄公提议周士相自任千户官，并日后若是太平营人多了，大家的职务也同时上调，众人对幢然没有意见。
卫所制是明朝的正规军制，周士相想让自己这个千户合法就必须取得永历朝廷的认可，不然，他的做法就属于私自授官，问题是他不知道如何才能获得永历朝廷的认可。宋襄公对他，这个问题也不难，不是已经派人往高州报捷了嘛，等高州派人来和他们提一下就是，左右罗定参将已给了太平营，难道一个参将还不能授一个千户？
周士相深以为然，旗、总旗、百户这些白了和后世军队中的少尉、中尉、上尉差不多，而参将、守备、都司这些才是实际职务，如同师长、旅长、团长一般。胡全已经死了，罗定参将肯定会落在自己头上，以参将之尊要永历朝廷一个实授千户应该不是问题。
周士相原本倒是想直接将师团营这种后世军队的编组体制拿来现用，可细细一想，有点不伦不类，眼下毕竟是17世纪而不是20世纪，还是符合点时代特色好，也省得他还要再一一解释什么是师长，什么是团长。
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