不过蔡太守思前想后，自己东莱郡也确实是实力不济，这个年代太守和太守之间的距离简直差地远。那太守中的食物链顶端——渤海太守袁绍就不消了，就连西面接壤的北海太守孔融，那也是率人马参加十八路诸侯的一镇。
而比起来，自己东莱郡这寥寥数千人马，连跨海而来的一个柳毅都敢蹬鼻子上演。而地方上也没什么望族世家，民间豪族也基本是太史家这种规模，自保而已。
“既是练兵，粮草兵源从何而出？”
蔡太守缓缓问道，还怕先知听不懂，又加上一句：“我东莱郡地处偏僻，土地贫瘠，粮草稀缺。练兵之事，非不为也，实不能也。”
“啊哈哈哈哈……”
张岳站起身，他此时的心中，一位羽扇纶巾的唐国强老师正在冉冉升起。
——无非钱粮嘛，事儿。
“老父母何须妄自菲薄，东莱郡地处东海之滨，自古便可煮海为盐，加之我等善制盐之法，只凭精盐售卖之利，募五千精兵养之，不足为虑也……”
五千精兵，一统下自然做不到，但是自保兼横行莱东半岛及周边地区，应该问题不大。
他本来还想一万人，但想想还是不要过早暴露野心为妙。毕竟他口中所的精兵，是这个时代任何一方势力都不敢想象的精锐部队。
蔡太守不禁眼睛一亮，精盐这个东西，他的确是尝过，而且现在已经根本离不开了。
“先知所言甚是，不知先知有何良策，还望教我？”
蔡太守再次出言相讯，张岳看了眼在下首喝酒的刘政，对方也饶有兴致的样子。
张岳的建议，便是由太史庄牵头，组建民团，初步规模两千人。然而和其他民间草头王不同的是，这支民团由东莱郡太守府任命，而且除了黄县的太史庄之外，还要强行摊派指标到其他各县和各大豪族。
组织架构上，蔡太守委派刘县令担任这支民团的团练使，由一名先知担任团练副使，太史慈担任团头。
这支人马的给养则由东海商行和太史庄具体负责，但要以郡府的名义，而作为回报，郡府给予民团一个便夷官方身份。
而作战方面，这支队伍主要是负责东莱郡一代的治安和剿匪，同时协助刘县令和手下的官吏收缴赋税。如有外部入侵，也作为郡府地方军队的辅助部队。
“东莱郡匪乱者，首推营州军，其次乃是各大不臣之豪族，那黄巾流寇反倒是一群乌合之众，不足为虑。”
张岳侃侃而谈，自己刚开始收编黄巾军，自然要给黄巾军上几句好话。
“营州军所占之地，俱是沿海煮盐之所，其行事乖张暴虐，殃民无数，首当驱之！”
这席话完全是从太守和实际的利益出发，听得蔡太守和刘县令也不住点头。
这对蔡太守来，是一件无本的好事，等于东海商行帮他养了一只精兵。他一介文人，对军政一事思考得不多，目前只想赶走营州人马求得一个平安，有人愿意出钱出力帮他，他自然乐得其成。
何况这件事也不难，对蔡太守而言，无非发一纸文书而已。张岳的请求是由他们草拟好文案，经郡府审核盖印发布，蔡太守欣然同意。
这番谈话比张岳想象中的要顺利，因为这里面其实有个问题，就是他们搞团练的经济基础其实是私盐，毕竟汉代已经盐铁国家专营，他一直拿不准这个事情，但从蔡太守的表现来看，地方长官完全不介意他们这么干——前提条件是分他一杯羹。
而民团的事情其实也很危险，虽然名义上民团是听命于蔡太守，但其实等于是东海商行的私兵一般，张岳原以为蔡太守会很忌讳，但看起来，蔡卌也毫不介意。
直到几后，张岳找到刘政提起此事，刘政的回答令张岳大开眼界。
“下俱是如此，似公有心为伯起谋、为社稷谋者，十无一二也！”
大家都这样，但凡你能拉起队伍，哪怕就是不听太守的，太守也只有忍着。——哎！这倒霉催的下！
这几张岳和太史公合计起草好了文书，而作为后世者，他又不失时机地向蔡太守提出了几条建议，算是为这个战乱年代的青州人口存活率做一些贡献。
第一就是开粥厂，在城门口长期开一个施粥的位置，由东海商行拿出一部分粮食，广施稀粥。
这算是给个途径尽可能地吊住附近饥民的一条命，毕竟他们的事业现在还接纳不了这么多人口，但这些人都是潜在的劳动力，不能让他们白白去死——毕竟人相食这种超越人伦底线的行为，一帮现代人怎么也看不过去。
负责施粥的人是太史家的家丁，他手里拿着一个现代拿来的猪肉屠宰印章，施完一碗就在难民的手上盖个戳，这个章大概可以保持3的样子，这样可以避免有人钻空子多吃多占。
第二件事就是修路，这条从门港到东临市再到太史庄和黄县县城的道路大概60来公里，在古代也算得上是不的一项工程了。好在这条线路原先就有道路，主要工作是把几条路连起来，然后夯土铺实，扩到现代两车道的标准。
这条道路的劳动力除了那几百名俘虏之外，张岳特地祭出了以工代赈的法宝，现在反正是冬歇时节，正好用粮食来招揽附近的劳动力，而这样一来，这些人有过冬的粮食，也可以降低周围潜在的乱民风险。
张岳还不失时机地向蔡太守建议，在民间提倡喝开水和除四害，蔡太守听劝地颁布了一道劝洁令，但这个事情一开始的收效自然是很微的。
烧开水意味着消耗燃料，而东汉这帮百姓多半连过冬取暖的木材都没有，他们实在是没办法喝到开水。
而除四害则有些多余，后世的老鼠在这个饥饿的世界里，一定逃不过入口的命运，甚至臭虫也差不多。而苍蝇蚊子这类的东西，现在已经快入冬，已经绝迹。
这倒劝洁令的好处，倒是把病从口入、讲卫生勤洗手不生病、粪尿要远离等常识谱成了几首儿歌教给百姓传唱，这点倒是令蔡太守颇为叹服。
而真正能够喝上开水的，恐怕只有乾山岛上，建设根据地的那群人了。
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