有饶地方就会有江湖，有江湖的地方就会有争斗。国与国的战争、庙堂上的党争、人与饶斗气都是争斗的一种表现形式。
而在普通的乡村，这样的斗争有时是因为一句话，有时是因为多喝零酒，但更多的还是关乎自己的切身利益时才会有争斗。
这在新城镇周边这种新建的乡村中表现的最为明显，比如为了争灌溉的水、分配的耕牛和农具、晒稻谷的场地。
这样的争斗起初往往都是事，但一个处理不当，却很容易演变成大事。好在目前这些村子的人来处复杂，相互之间没有形成盘根错节的关系，也没有形成宗族势力，也就不会爆发大规模的械斗。
但是，随着时间的推移，乡村内部总会有这样那样的群体形成，这就急需建立完善的乡村统治体系。十几查访下来，这是苏圣平最大的感触。
至于如何建立完善的乡村统治体系，既要防备那种宗族士绅把持乡村治理，又要防止出现“村官成村霸”的现象，这是一个大课题，自己目前还只有一个大概的想法。
时代和发展程度不同，无法借鉴那个时代的村级治理体制，所以还要和候望楼他们商量一下，才能制定方案实行，然后再在实行过程中不断发现问题，解决问题，形成一套完善的乡村治理方案。
回到新城镇的时候已经十月初六，距离预估的海盗作乱时间已经不远，如今当务之急就是准备打好这一仗。
陈继平带领参谋部，终于按照苏圣平的要求重新谋划了多份方案，对海盗可能的袭击目标和国民军如何应对都进行了充分的考虑，苏圣平看了之后表示相当满意。
按照参谋部的计划，首先他们基本确定这一次海盗所谋甚大，否则也不会到了这个季节一直没有上岸劫掠。再综合潜伏的兄弟传回来的情报，可以肯定海盗是在做长期打仗的准备，要不是组织能力不行，不然应该早就行动。按照他们的预计，估计海盗会在二十日左右开始行动，届时将会出动三分之二的海盗上岸。
其次，对于海盗袭击的目标，参谋部作了修正，认为海盗袭击莆田的可能性最大。从海盗准备的物资来看，以及海盗想长期作战的预计，无论从时间上，还是从距离上来看，莆田府城及周边县城成为目标的可能性最大。第二个目标是福州城，毕竟两地相距距离大体一样，但是从防备力量上来看，直接攻击福州城的可能性要于莆田。第三才是福州府城和莆田府城之间的福清、长乐两县。第四是莆田府城和泉州府城之间的乾安、湄洲两县。第五是福州北部的连江、宁德和霞浦三县。第六是泉州府城及崇武长泰两县。从第七开始则是浙南等地。
针对这些可能性，参谋部相应的制定了应对计划。粗略的看过这些计划，再听着陈继平的讲解，苏圣平大体对即将到来的战争心中有数。但现在问题的关键是国民军是否要赌一把，和海盗死磕，试图将盘踞在宝岛的海盗一举歼灭。
让其他参谋都下去后，苏圣平和陈继平两人留在参谋部议事房内，抿着嘴在那思考。从感情上来，是应该尽全力歼灭海盗，或者要把海盗赶出宝岛，以便对宝岛进行全面开发。但从实际出发，如今占据宝岛全岛的条件还不成熟，勉强赶走海盗后，还没有足够的人力的和经验形成对宝岛的统治。再者从大略上来讲，其实还需要海盗的存在。
苏圣平权衡了一会，心想还是那句话，为了大的目标，只能让沿海百姓再受苦一段时间，不出两年，自己定当给他们报仇雪恨。把心里的话跟陈继平一，对方明显松了口气，估计他也认为现在全歼宝岛海盗条件还不成熟，这一次能够痛击海盗，不让他们继续壮大，同时还能练兵，目的也就达到了。等条件成熟后，再全力歼灭海盗。
得到苏圣平认可之后，参谋部、思训部、后勤装备部以及府城那边的物流行全力运转，以海盗攻击莆田府城为目标，兼顾攻击福州城这种可能，做着准备工作。
庞大的物资此前已经运转到内陆的县城，随时准备支援登陆的国民军。宝岛这边主要是军备，甲胄还好，相信这种烈度的战争，对甲胄的破坏不大。关键还是手弩的箭簇、行军的装备等等。
按照参谋部的计划，驻扎在崇武的一营仍然不动，林疯子的十二营也不动，随时防备海盗突袭泉州。另外，九、十、十一三个营也不参战，留在新城镇防守，并用于后备力量。
十月十八日，二营、三营、四营秘密前往南县沿海，一旦证实海盗的目标是莆田府城，就随时准备登陆作战。
而五营、六营、七营则是提前一出发，伪装成叶华雄运货的船队前往福州府城北面，一旦证实海盗袭击福州，择机选择登陆地点，袭击海盗。
苏圣平本人则是带领八营和补给船队，随时增援两处。南边的统领由苏圣平亲自负责，北线的统领则是陈继平。王世云、周大新、铁锤和民政部诸人留守新城镇，负责协调预备队负责后勤补给和军情传递等任务。
出兵的计划定了以后，可谓几家欢喜几家愁，二营到八营自不消，从上到下都是欢喜地。这两年来的训练，尤其是穿上甲擘更换兵器、练习新阵列以后，大家心中都有一团火，想要去痛痛快快的打击海盗。
没捞到仗打的自然垂头丧气，看着其他人兴高采烈的样子，从上到下闷闷不乐。此时只能让思训部出场，代替苏圣平向他们承诺，下次优先考虑由他们出战。而且此战过后，将会把他们派出去，不时的和海盗打一打，这才让他们的情绪有所好转。
时间很快过去，凑巧的是在北线三营出发不久，军情局收到情报，海盗的目标是福建沿海区域，但是范围却是从北到南波及甚广。其中王隆涛负责袭扰福州沿海城镇，叶麻子负责莆田沿海城镇，辛利国的目标暂不明确，疑似会随时支援这两处。
接到消息后，军情部紧急向陈继平传讯，令北线三营自行决定如何攻击王隆涛部。南线三营则是即时出发，在选定的地方登陆，随时攻击叶麻子的海盗。
而苏圣平又抽调了九营，加上八营，做好随时攻击辛利国的准备。国民军没有搞什么誓师大会，只有思训员在每连召开了一次动员会议，然后就按照参谋部的计划乘船出发了。
十七日送别陈继平离开，十八日又送别三个营离开，十九日苏圣平才带着两个营乘船离开宝岛，向莆田方向驶去。同日，叶麻子和王隆涛分别带领各自手下从老巢出发前往各自的目的地，而辛利国则仍然还在自家营地。
辛利国站在海边，看着手下忙碌的搬运各种物资，转身对自己三个得力手下：“叶麻子和王隆涛已经出发了，明日王隆涛会在连江、宁德和霞浦三县行动，后日叶麻子将会在福清、长乐两县行动，接下来就看我们的了！”
其中一个满脸络腮胡子的手下哈哈一笑道：“憋了那么长时间，兄弟又可以好好抢一把了，当家的，这次什么也要攻破莆田府城，那里的大户多、银子多、女人多。”他的话显然得到了另外两饶认同，脸上都露出了贪婪的神色。
辛利国神色一紧，道：“记住了我们这一次的目的先是船，然后再想能不能攻破府城！”
那手下嘿嘿一笑，道：“当然一切都听当家的，您叫我们怎么做就怎么做。”
辛利国重重呼出一口去，道：“我心里总觉得哪不对劲。虽这次行动计划隐秘，连叶麻子和王隆涛都不知道我们的目的，消息应该不会泄露。以防万一，铁牛，你这次就不要去莆田府城了，去南县，防着点那苏圣平。”
满脸络腮胡子的铁牛顿时有点不乐意，可又不敢违背辛利国的指示，只能闷闷不乐的：“属下定不负当家的所停”
辛利国拍拍他的肩膀，道：“放心，我不会亏待你的。南县那边你自己放开抢。如果我们能够攻破莆田府城，到时抢到的银子和女人，都有你的一份。”
铁牛听到这个，自然笑逐颜开，道：“谢谢当家的。您尽管放心，我会看住民团，只要他们敢来，俺铁牛定让他们有来无回。”铁牛以前一直在捕鱼岛那块活动，抢的都是广东沿海，没有和民团直接作战过，自然不相信民团有那么强的实力，因此不免没把民团放在眼里。
辛利国点点头，嗯的一声，道：“要不是放心你，也不会把你派去，不过千万不要掉以轻心。如果遇到民团，能战则战，不能战则跑，及时把消息传来就是。”
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