姜云逸接着道：“还是第一个要点：大周人口。
太祖立国之初，下仅三千万人口，至前周末年，下人口已达一万万。
世祖复周初年，大周有五千万口，只二百年，便达到了一万二千万。
所以，人口绝不是一成不变的，尤其是如果我们普遍性地解决了温饱问题，甚至改善医疗条件，人口会呈现快速增长态势。
综合考量新开垦田亩、高产作物引入和品种改良、优化土地粮食分配制度、新肥料研发和普及等多方面因素。
按照我个人估算，未来一二百年里，我们这片土地，大致可以养活四五万万人口。
未来各方面发展水平得到更大提升后，达到七八万万应该就是上限了，再多负担就过重了。
所以，我们不能只考虑一万万人吃饭，目光要放得更长远。”
听到这个数字，所有人都目瞪口呆。
“这也太多了吧？”
姜云逸道：“过去，我们都是鼓励生育的，但我们现在可以开始试着考虑有计划地调控人口了，要确保有序增长，且达到相当规模后要能保持大致恒定，不出现大的波动。
按照我个人估算，两线运河贯通后，田政和粮食新政初步落实下去后，也就是大致五年后，中原地区将迎来第一波生育高峰，而且会持续很长一段时间。
不管是变多还是变少，举凡剧烈的波动，就意味着巨大的风险。所以眼下就要未雨绸缪了。
两院要立刻上马人口政策研究重大专项，通过充分的调研，制定科学合情合理具有可行性的长效的人口调控政策，以后人口政策将是朝廷的施政重点之一。”
众人都感觉脑子不够用了，毕竟从来都是鼓励生育的，从未听过还要限制生育，关键这能限制得了么？
姬十三问道：“果真会出现人口大爆发么？”
姜云逸道：“陛下可以回顾一下，太祖立国初年和世祖复周初年，下人口出现了几十年的快速增长期，之后才会放缓。
这主要归因于王朝初年的均田政策，以及战争导致的人口凋零，只要生产一恢复，人人都能吃上饭。
之后又会因为土地兼并、囤积居奇、人口膨胀等因素，导致许多人吃不饱饭，老百姓养不活太多孩子，人口增长自然就会放缓。
待我们把田政理顺了，温饱解决了，医疗改善了，人口爆发也就是顺理成章的了。
而且，只要维持善政，人口就会一直快速增长，直至超过下承载能力。
过去都是通过战争消灭冗余人口的，以后肯定不能走这条老路。所以从一开始，我们就要布好局，以免后世子孙束手无策。”
姬十三沉吟着颔首道：“明相言之有理，从长远来看，人口调控政策还真是必要的。
只不过，未来大周必定走向世界，不能从海外弄些粮食来么？朕听闻南洋一些地方，土地肥沃，一年竟然能三熟，随便撒把粮食，就能活命。”
姜云逸道：“陛下所言有理，以后肯定要从海外弄粮食进来。
但粮食自给自足是社稷稳定的根本保证，这片土地能产多少粮食，就养活多少人。
大周疆域以外就算有粮食，但也不是绝对牢靠的。
把冗余人口迁移过去就粮，倒是切实可行，也能更好地强化大周对周边地区的掌控。”
姬十三点点头：“这倒也是，我们当然要把周边地区当成基本盘用心经营，但我们不能期待子孙后代能永远守得住。”
姜云逸接着道：“第二个要点，周人以外的人口。诚如陛下先前所言，南洋之地气候温暖、雨水充沛、土地肥沃、一年三熟，百姓活命容易。
所以，大周的粮食对南洋之民吸引力不大，去掌握那里的生产资料才是正确切入点，这里不展开。
但北方之地，包括燕东燕西、东西匈奴、三韩、东瀛，乃至西南的吐蕃，都是苦寒之地，粮食便是极为重要的战略筹码了。
燕东燕西有一千六七百万人口，东西匈奴只有不足千万人口，三韩之地七八百万的样子，东瀛大致有一千多万，吐蕃只有二百万口。
吐蕃东瀛可以先放一放，未来五年内，我们需要考量的，大致就是一万五六千万人吃饭的问题。”
众人神色诡异，大周连隐匿人口一共一万两千万，那多出来的三千万大概就是燕人、匈奴人和三韩人了吧？
下一盘棋，我棋盘多大就多大。
姜云逸回到座位上坐下，看向姬十三，今日到此为止的意思。
谁知，姬十三却道：
“时候尚早，明相再田政，或者粮食安全保障体系的事吧。”
所有人都投来殷切的目光。
这许多知识盲区、系统性思维、马行空的解题思路，没有任何其他地方可以学。
姜云逸斟酌着道：“陛下，田政其实没什么新鲜事儿，就是不断推行和维护公有化以遏制土地兼并；
扎实探索税制改革，有效阻断制社会负担不断向下传递的恶性积累；
公正粮食分配，在确保人人有饭吃的基础上，叫农夫也能有几个余钱来购买工业制成品。
最核心的就这么三条。”
众人都神色怪异，谁叫你列大纲了？要听具体解方！
姬十三倒是没有迫问，毕竟此事牵扯广泛，提前漏了风声肯定不妥。
姜云逸也没搭理他们的好奇，继续道：“粮食安全保障体系可以稍微道道。
基本思路是构建大循环相结合、先收后放、以点带面的粮食安全保障体系。”
众人都正襟危坐，静候这些奇特名词的详细解释。
“其一，所谓大循环，是一个动态概念。大循环，是从下宏观角度的考量，基本思路是南粮北运、东粮西送。以运河为干线，完成下粮食统一调度。”
姬十三问道：“敢问明相，这南粮北运、东粮西送是单向度的，可能谓之循环？”
姜云逸笑道：“陛下，南方多稻米，北方多麦粟，当然可以循环，只不过是南往北、东向西输送得多罢了。”
姬十三若有所思地点点头，瞬间想通了很多东西。
本地产什么，老百姓就吃什么，这是惯性思维了。循环起来以后，可不就是想吃啥吃啥？
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